Gminy mają dość! Samorządowcy domagają się zmian w prawie [FOTO]

W Hotelu Filmar w Toruniu odbyła się konferencja pt. „Racjonalizacja procesów zmiany granic gmin”. Na zaproszenie organizatora – Związku Gmin Wiejskich Rzeczypospolitej – na spotkanie zjechali samorządowcy z całej Polski.

Temat spotkania jest istotny, bo coraz częściej zdarzają się sytuacje, gdy miasta i większe gminy chcą się rozwijać kosztem małych samorządów, a przepisy stoją po stronie większych i silniejszych. Zdaniem ZGW RP obecnie obowiązująca ustawa z 1990 r. wymaga nowelizacji, a zasady na jakich tereny jednej gminy mogą być przyłączone do innej, należy uregulować. O wprowadzenie poprawek zabiegał były wójt gminy Lubicz i wieloletni przewodniczący Związku Gmin Wiejskich RP, a dziś Starosta Toruński Marek Olszewski. – Zasada trwałości granic administracyjnych gmin powinna być mocno chroniona przepisami prawa. Obecne przepisy pozostawiają zbyt dużo miejsca na dowolne interpretacje. Granice gmin określają przecież nie tylko obszary administracyjnego zarządzania, ale także więzi kulturowe, społeczne i funkcjonalne - podkreśla Marek Olszewski.

Samorządowcy planują przygotować projekt nowelizacji ustawy o samorządzie gminnym, która wprowadzi oczekiwane przez samorządowców zmiany. Dlaczego są one tak ważne? – Liczba tych konfliktowych spraw i gmin, które z dnia na dzień tracą swoje wieloletnie plany i prognozy rośnie, a dochodzą nas głosy, że to nie koniec. Dobrze byłoby ten temat ucywilizować w taki sposób, by się nie zdarzało, że ktoś przejął kawałek gminy – najczęściej najlepszy, z dużym podatnikiem czy rozbudowaną infrastrukturą – i zostały tylko kredyty do spłacania. To trzeba usystematyzować. I nie zapominać o tym, co zawsze powtarzał śp. pan Michał Kulesza – głos mieszkańca powinien być kluczowy i zasadniczy. To nie jest chłop pańszczyźniany, którego przenosi się z gminy do gminy i nie pyta o jego opinię – wyjaśnia na www.portlasamorządowy.pl przewodniczący ZGW Krzysztof Iwaniuk.

Samorządy gminne oczekują między innymi:

• zapewnienia sądowej kontroli zasadności zmiany przebiegu granicy pomiędzy gminami – dziś zmiany następują zbyt łatwo, na wniosek jednego samorządu, w drodze rozporządzenia Rady Ministrów,

• wprowadzenia gwarancji udziału w postępowaniu o zmianę granic gmin wszystkich jednostek samorządu terytorialnego, których zmiana ta dotyczy – dziś zdarza się, że przyłączana do większego miasta gmina nie jest nawet stroną postępowania,

• określenia zasad rozliczeń finansowych i majątkowych pomiędzy gminami objętymi zmianami granic, zapewniającymi rekompensatę za poniesione nakłady i utracone mienie komunalne i dochody, a także cesję zobowiązań finansowych wobec instytucji finansowych i budżetu państwa – dziś często większy samorząd przyłącza najatrakcyjniejsze tereny sąsiedniej gminy, a ta nadal spłaca kredyty od inwestycji zrealizowanych na zabranym jej obszarze,

• rozszerzenia przesłanek negatywnych przeprowadzania zmian granic gmin o przesłankę poważnego uszczerbku w dochodach podatkowych gminy, której terytorium ma ulec pomniejszeniu,

• wzmocnienia rangi udziału społeczności lokalnych w procedurze dokonywania zmian granic gmin.

Granice gmin to także granice powiatu, więc to oczywiste, że ta sprawa dotyczy także samorządów powiatowych.

(PC)

fot. Starostwo Powiatowe w Toruniu

Chcesz być na bieżąco z informacjami z Torunia i okolic? Polub nas na Facebooku